Порядок выезда детей за границу при пересечении границы Украины

С 1 апреля 2015 года единственным нормативным актом, который регулирует порядок выезда детей за границу, является постановление КМУ от 07 мая 2014 №152. В соответствии с его положениями, лицам, не достигшим 16 лет, загранпаспорт оформляется на 4 года, а достигшим 16 лет— на 10 лет. С 1 апреля 2015 года утратило силу постановление Кабинета министров Украины от 31 марта 1995 года №231 "Об утверждении Правил оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка, их временного задержания и изъятия". 
   При этом загранпаспорт, так же как и проездной документ ребенка, оформленный и изданный до 1 апреля 2015, будут действовать в течение срока, на который такой документ был выдан.
 А вот родителям, дети которых просто вписаны в их загранпаспорта (не имеют отдельного документа), следует поторопиться с оформлением документа для ребенка.
  Как быть родителям, дети которых вписаны в паспорта, и, соответственно, длительные визы на детей открывались в эти паспорта - увы пока непонятно.
    Соответственно с п. 4 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.95 № 57 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 25.08.2010 № 724) выезд за границу Украины несовершеннолетних граждан Украины осуществляется:
1) по нотариально удостоверенному согласию родителей с указанием государства следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом государстве;
2) без нотариально удостоверенного согласия одного из родителей: 
 • если второй с родителей является иностранцем или лицом без гражданства, что подтверждается записью об отце в свидетельстве о рождении ребенка, и отсутствует в пункте пропуска;
 • если в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, с которым пересекается государственная граница, гражданин Украины, который не достиг 16-летнего возраста, или в проездном документе ребенка есть соответствующая запись об убытии на постоянное местожительство  за границу Украины или отметка о взятии на консульский учет в дипломатическом представительстве Украины за границей;
 в случае предъявления  документов или их нотариально удостоверенных копий:
 - свидетельства о смерти второго из родителей;
 - решение суда о лишении родительских прав второго из родителей;
 - решение суда о признании второго из родителей безвести отсутствующим;
 - решение суда о признании второго из родителей недееспособным;
 - решение суда о предоставлении разрешения на выезд за пределы Украины гражданина, который не достиг 16-летнего возраста, без согласия и сопровождения второго из родителей;
 - справки о рождении ребенка, выданной отделом регистрации актов гражданского состояния, с указанием оснований внесения сведений об отце соответственно  части первой статьи 135 Семейного кодекса Украины (во время выезда ребенка за границу в сопровождении одинокой матери).
 
   С 28 августа 2018 г., после вступления в силу Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание" № 2475-VIII от 03.07.2018 г. (далее – Закон № 2475-VIII; Закон), перечень таких исключений стал еще шире.
Итак, Закон № 2475-VIII, направленный на усиление защиты прав ребенка на надлежащее содержание, предусматривает изменение правил выезда ребенка за границу и устанавливает новые основания, когда один из родителей может путешествовать с ребенком за пределы Украины без согласия второго.
 
В соответствии с украинским законодательством нотариальное согласие второго родителя для выезда ребенка до 16 лет за границу с одним родителем не требуется в таких случаях:
– если второй родитель – иностранец либо лицо без гражданства и об этом указано в свидетельстве о рождении ребенка;
– если в загранпаспорте ребенка имеется запись о его выбытии на ПМЖ в другую страну или отметка о постановке ребенка на постоянный консульский учет в дипломатическом или консульском представительстве Украины за границей;
– если родитель предъявит свидетельство о смерти второго родителя, решение суда о лишении второго родителя родительских прав, признании его недееспособным или безвестно отсутствующим либо справку о рождении ребенка, где указано, что отец ребенка записан со слов матери.
Эти исключения из общего правила о нотариальном согласии второго родителя действовали и ранее и не были изменены.
Однако раньше предусматривалось, что нотариальное согласие второго родителя также не нужно, когда второй родитель имеет долг по выплате алиментов на ребенка в размере, превышающем сумму алиментных платежей за 6 месяцев. Сейчас вышеупомянутым Законом это положение было упразднено и заменено целым рядом новых норм.

Новые правила 

Отныне с 28 августа 2018 г., если один из родителей желает выехать с ребенком за границу, он может беспрепятственно это сделать без нотариального согласия второго родителя при таких кумулятивных условиях:
– срок поездки не превышает 1 месяца;
– у родителя, планирующего поездку с ребенком за границу, имеется документ, подтверждающий место жительства ребенка с ним (решение суда либо заключение службы по делам детей);
– имеется документ, подтверждающий цель и срок поездки. Цель выезда ребенка за границу может быть разнообразна: отдых, участие в соревнованиях, фестивалях, олимпиадах и конкурсах, заграничное лечение или обучение, при этом подтверждающими документами могут выступать справка с медицинского или учебного заведения, бронь билетов;
– в отношении родителя, желающего выехать с ребенком за границу, нет исполнительного производства о принудительном устранении препятствий в общении ребенка со вторым родителем.
 
ОСОБЕННОСТИ ВЫЕЗДА ДЕТЕЙ - ГРАЖДАН УКРАИНЫ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ.
 
В Российскую Федерацию: соответственно с Соглашением между Правительством Украины и Российской Федерации об условиях взаимных поездок граждан дети - граждане Украины до 16 лет могут пересекать государственную границу при наличии свидетельства о рождении.( Соглашением между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о безвизовых поездках )